主要是供人們生活日常衛生之用，是人民群眾不可缺少的紙種之一。為了使衛生紙柔軟，通常利用機械方法使紙產生皺紋，增加衛生紙的柔軟度。制造衛生紙的原料很多，常用的有棉漿、木漿、竹漿、草漿等天然無污染的原料。衛生紙要求無毒性化學物質、無對皮膚有刺激性的原料、無霉菌病毒性細菌殘留。衛生紙的特征是吸水性強、無致病菌（大腸桿菌等致病菌不許有）、紙質柔軟厚薄均勻無孔洞、起皺均勻、色澤一致、不含雜質。如果生產小卷雙層衛生紙時還應打孔節距一致、針孔清晰、易撕、整齊。